Приемная семья, опека, усыновление

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 мая 2009 года N 492-ПП

Об утверждении Положения о порядке установления
и выплаты ежемесячной компенсационной выплаты
лицам, усыновившим на территории города Москвы
после 1 января 2009 года ребенка из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей

постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке установления и выплаты ежемесячной компенсационной выплаты лицам, усыновившим на территории города Москвы после 1 января 2009 года ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приложение).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 26 мая 2009 года N 492-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке установления и выплаты ежемесячной
компенсационной выплаты лицам, усыновившим на территории
города Москвы после 1 января 2009 года ребенка из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Общие положения

1.1. Ежемесячная компенсационная выплата устанавливается лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, при усыновлении не ранее 1 января 2009 года (дата вступления в силу решения суда об усыновлении) на территории города Москвы ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, при условии совместного проживания усыновителя с усыновленным ребенком.

1.2. Ежемесячная компенсационная выплата устанавливается усыновителю (одному из супругов — усыновителей), имеющему регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации,  — гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину, лицу без гражданства, усыновившему ребенка в городе Москве из расположенных на территории Москвы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  или других организаций, где содержался и воспитывался ребенок, а также ребенка, находившегося в городе Москве под опекой (попечительством) или в приемной семье, и проживающему совместно с усыновленным ребенком, независимо от места жительства на территории Российской Федерации, за исключением:

а) лиц, усыновивших ребенка, не относящегося к числу детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе отчим или мачеха, усыновившие ребенка своего супруга);

б) усыновителей, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации;

в) иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих вида на жительство в Российской Федерации;

г) усыновителей на детей, находящихся на полном государственном обеспечении;

д) лиц, усыновивших ребенка до 1 января 2009 года;

е) усыновителей, получающих на данного ребенка ежемесячные выплаты в связи с усыновлением в соответствии с нормативными правовыми актами других субъектов Российской Федерации;

ж) лиц, усыновивших ребенка в другом субъекте Российской Федерации или за пределами Российской Федерации;

з) усыновителей, не проживающих совместно с ребенком.

1.3. Ежемесячная компенсационная выплата устанавливается на каждого усыновленного ребенка, не достигшего возраста 18 лет, независимо от других видов выплат, установленных на данного ребенка в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы, за исключением выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или в приемной семье.

1.4. Размер ежемесячной компенсационной выплаты устанавливается Правительством Москвы.

1.5. Орган местного самоуправления внутригородского муниципального образования в городе Москве, осуществляющий полномочия в сфере опеки и попечительства (далее — орган местного самоуправления), на территории которого было произведено усыновление ребенка (далее — по месту усыновления ребенка), информирует усыновителей об условиях назначения ежемесячной компенсационной выплаты, порядке обращения за ней и требуемых документах.

1.6. Назначение и выплата ежемесячной компенсационной выплаты осуществляются управлением социальной защиты населения районов города Москвы (далее — управление социальной защиты населения) по месту жительства усыновителя в городе Москве, а усыновителям, проживающим за пределами Москвы,  — управлением социальной защиты населения по месту усыновления ребенка. Усыновителям, выехавшим на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации после назначения ежемесячной компенсационной выплаты, ее выплату продолжает управление социальной защиты населения по последнему месту жительства в городе Москве.

1.7. Лица, которым в связи с выполнением должностных обязанностей при назначении и выплате ежемесячной компенсационной выплаты стало известно об усыновлении, обязаны соблюдать конфиденциальность информации о личных данных усыновителя (усыновителей) и ребенка, а также сохранять тайну усыновления.

2. Документы, необходимые для назначения
ежемесячной компенсационной выплаты

2.1. Ежемесячная компенсационная выплата назначается на основании письменного заявления усыновителя и следующих документов:

а) паспорта, вида на жительство или иных документов, предусмотренных федеральным законом или признаваемых в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства;

б) паспорта супруга усыновителя (при усыновлении ребенка обоими супругами);

в) свидетельства о рождении ребенка;

г) решения суда об усыновлении, вступившего в силу;

д) свидетельства об усыновлении ребенка;

е) единого жилищного документа либо справки жилищных организаций или органов местного самоуправления, подтверждающей место жительства ребенка с усыновителем;

ж) копии документа, содержащего информацию о реквизитах подразделения Сбербанка России ОАО города Москвы (для проживающих за пределами Москвы — кредитной организации) и номере счета усыновителя, для перечисления ежемесячной компенсационной выплаты;

з) документа, подтверждающего дату прекращения нахождения ребенка на полном государственном обеспечении, дату прекращения выплаты денежных средств на содержание данного ребенка опекуну (попечителю), приемному родителю;

и) справки управления социальной защиты населения по месту жительства супруга усыновителя о неполучении им ежемесячной компенсационной выплаты (при усыновлении ребенка обоими супругами);

В том случае, если ранее заявителю или супругу заявителя была назначена ежемесячная выплата в связи с усыновлением данного ребенка в соответствии с нормативными правовыми актами других субъектов Российской Федерации, дополнительно прилагается справка органа опеки и попечительства или иного уполномоченного органа по месту жительства о прекращении указанной выплаты.

2.2. Управлением социальной защиты населения заверяются копии документов, указанных в подпунктах «а“-“д», «ж» и «з», подлинники возвращаются заявителю.

2.3. По желанию усыновителя управлением социальной защиты населения запрашиваются единый жилищный документ и справка управления социальной защиты населения района города Москвы о неполучении ежемесячной компенсационной выплаты другим усыновителем.

2.4. Форма заявления о назначении ежемесячной компенсационной выплаты утверждается Департаментом социальной защиты населения города Москвы.

3. Сроки назначения, прекращения и приостановления
выплаты ежемесячной компенсационной выплаты

3.1. Лицо, имеющее право на ежемесячную компенсационную выплату, может обратиться за ней в любое время до достижения усыновленным ребенком возраста 18 лет.

Днем обращения за ежемесячной компенсационной выплатой считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами (кроме запрашиваемых управлением социальной защиты населения).

3.2. Ежемесячная компенсационная выплата назначается с месяца усыновления ребенка, но не ранее 1 января 2009 года, при условии обращения за ней в течение 12 месяцев с даты усыновления (даты вступления в силу решения суда об усыновлении), по месяц достижения ребенком возраста 18 лет (включительно).

При обращении за ежемесячной компенсационной выплатой по истечении 12 месяцев после усыновления она назначается за 12 предшествующих месяцев (не считая месяца обращения).

На ребенка, находившегося на полном государственном обеспечении, ежемесячная компенсационная выплата назначается не ранее, чем с месяца, следующего за месяцем прекращения нахождения на полном государственном обеспечении.

На ребенка, находившегося под опекой (попечительством) либо в приемной семье, ежемесячная компенсационная выплата назначается не ранее, чем с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты денежных средств на содержание данного ребенка опекуну (попечителю, приемному родителю).

На ребенка, в связи с усыновлением которого одному из усыновителей назначались ежемесячные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами других субъектов Российской Федерации, ежемесячная компенсационная выплата назначается не ранее, чем с месяца прекращения соответствующих выплат в другом субъекте Российской Федерации.

3.3. Выплата ежемесячной компенсационной выплаты прекращается досрочно, ранее достижения ребенком возраста 18 лет, в случаях:

а) выезда усыновителя и (или) ребенка на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;

б) истечения срока действия вида на жительство в Российской Федерации у иностранного гражданина или лица без гражданства;

в) смерти усыновителя, признания его в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим;

г) признания усыновителя недееспособным;

д) вступления в законную силу приговора суда, которым усыновитель осужден к лишению свободы либо направлен на принудительное лечение в учреждение специализированного типа;

е) вступления в законную силу приговора суда, которым усыновленный ребенок осужден к лишению свободы либо направлен на принудительное лечение в учреждение специализированного типа;

ж) отмены усыновления;

з) помещения усыновленного ребенка в организацию на полное государственное обеспечение;

и) признания ребенка до достижения 18 лет полностью дееспособным;

к) смерти усыновленного ребенка, признания его в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим;

л) установления усыновителю или супругу усыновителя на данного ребенка ежемесячных выплат в связи с усыновлением в соответствии с законодательством других субъектов Российской Федерации;

м) передачи ребенка под опеку (попечительство) или в приемную семью и назначения денежных средств на его содержание опекуну (попечителю), приемному родителю.

3.4. По основаниям, указанным в пункте 3.3 настоящего Положения, выплата ежемесячной компенсационной выплаты прекращается:

а) при наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах «а“-“к» пункта 3.3,  — с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства;

б) при наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах «л» и «м» пункта 3.3,  — с месяца установления ежемесячной выплаты в связи с усыновлением в другом субъекте Российской Федерации либо назначения денежных средств на содержание данного ребенка опекуну (попечителю), приемному родителю.

3.5. Если при досрочном прекращении выплаты ежемесячной компенсационной выплаты по основаниям, указанным в подпунктах «а“-“д» и «ж»пункта 3.3 настоящего Положения, право на ежемесячную компенсационную выплату на данного ребенка имеет супруг усыновителя, она назначается ему на основании письменного заявления с месяца прекращения выплаты, но не более чем за 12 предшествующих месяцев.

3.6. Усыновитель обязан информировать управление социальной защиты населения, которое осуществляет выплату ежемесячной компенсационной выплаты, об обстоятельствах, влекущих прекращение ее выплаты, и об изменении места жительства в срок не позднее 10 дней после возникновения этих обстоятельств.

3.7. Ежегодно не позднее 1 декабря усыновитель представляет управлению социальной защиты населения, выплачивающему ежемесячную компенсационную выплату, документ, подтверждающий факт совместного проживания с усыновленным ребенком (единый жилищный документ или справку жилищных организаций либо органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Москвы, осуществляющих полномочия в сфере опеки и попечительства,  либо органов опеки и попечительства по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации), для принятия решения о продолжении выплаты ежемесячной компенсационной выплаты с 1 января следующего года.

Если усыновителем не представлена в установленный срок справка о совместном проживании с усыновленным ребенком, то выплата ежемесячной компенсационной выплаты приостанавливается с 1 января следующего года. После поступления справки выплата возобновляется с даты приостановления, но не более чем за 12 предшествующих месяцев. Если в период приостановления выплаты возникли обстоятельства, влекущие ее прекращение, выплата за прошлое время производится до даты возникновения этих обстоятельств.

По желанию усыновителя, проживающего в городе Москве, единый жилищный документ для принятия решения о продолжении выплаты ежемесячной компенсационной выплаты ежегодно запрашивает управление социальной защиты населения.

4. Назначение и выплата ежемесячной компенсационной выплаты

4.1. Решение о назначении ежемесячной компенсационной выплаты либо об отказе в ее назначении выносится не позднее чем через 10 дней после приема заявления со всеми необходимыми документами, а в случае запроса отдельных документов управлением социальной защиты населения — не позднее 10 дней после поступления последнего документа.

4.2. Основаниями для отказа в назначении ежемесячной компенсационной выплаты являются:

а) усыновление ребенка, не относящегося к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей;

б) усыновление ребенка за пределами города Москвы;

в) отсутствие у усыновителя регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации;

г) отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства вида на жительство в Российской Федерации;

д) назначение ежемесячной компенсационной выплаты на данного ребенка супругу усыновителя;

е) обращение за ежемесячной компенсационной выплатой после утраты права на нее;

ж) нахождение усыновленного ребенка на полном государственном обеспечении;

з) усыновление ребенка до 1 января 2009 года;

и) получение заявителем или супругом заявителя на данного ребенка ежемесячных выплат в связи с усыновлением в соответствии с нормативными правовыми актами других субъектов Российской Федерации;

к) постоянное проживание усыновителя за пределами Российской Федерации;

л) раздельное проживание усыновителя с усыновленным ребенком.

4.3. Копия решения об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты выдается усыновителю или направляется ему по почте в течение 5 рабочих дней после вынесения решения.

4.4. Решение об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты может быть обжаловано в Департаменте социальной защиты населения города Москвы и (или) в суде.

4.5. Выплата ежемесячной денежной компенсационной выплаты осуществляется за текущий месяц путем перечисления денежных средств на счет усыновителя, открытый в кредитной организации.

4.6. Управление социальной защиты населения в течение 10 дней после вынесения решения о назначении ежемесячной компенсационной выплаты направляет информацию о ее назначении органу местного самоуправления по месту жительства усыновителя с ребенком в городе Москве, а при проживании усыновителя в другом субъекте Российской Федерации — органу местного самоуправления в городе Москве по месту усыновления ребенка.

4.7. При возникновении обстоятельств, являющихся в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Положения основанием для досрочного прекращения ежемесячной компенсационной выплаты, управление социальной защиты населения выносит решение о прекращении выплаты в срок не позднее 5 дней со дня установления этих обстоятельств. Копия решения направляется органу местного самоуправления по месту жительства усыновителя с ребенком в городе Москве, а при проживании усыновителя в другом субъекте Российской Федерации — органу местного самоуправления в городе Москве по месту усыновления ребенка.

В тех случаях, когда органу местного самоуправления стало известно о возникновении обстоятельств, влекущих досрочное прекращение выплаты ежемесячной компенсационной выплаты, он направляет данную информацию и копии подтверждающих документов управлению социальной защиты населения, производящему выплату ежемесячной компенсационной выплаты.

4.8. Излишне выплаченные суммы ежемесячной компенсационной выплаты подлежат удержанию в случаях, если переплата произошла по вине усыновителя (представление заведомо недостоверных сведений либо документов, сокрытие данных, влияющих на право получения компенсации).

Суммы, излишне выплаченные получателю по его вине, возмещаются им добровольно, а в случае спора — в судебном порядке.

4.9. При изменении места жительства усыновителя с ребенком на территории города Москвы личное дело получателя ежемесячной компенсационной выплаты пересылается для продолжения выплаты в управление социальной защиты населения по новому месту жительства. После поступления личного дела и постановки на учет управление социальной защиты населения начинает выплату ежемесячной компенсационной выплаты с месяца, следующего за месяцем окончания выплаты по прежнему месту жительства. О начале выплаты управление социальной защиты населения информирует орган местного самоуправления по новому месту жительства усыновителя в городе Москве.

4.10. При изменении места жительства усыновителя с ребенком в другом субъекте Российской Федерации выплата ежемесячной компенсационной выплаты осуществляется в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения.

5. Заключительные положения

Вопросы, связанные с назначением и выплатой ежемесячной компенсационной выплаты, не урегулированные настоящим Положением, решаются Департаментом социальной защиты населения города Москвы.

Споры по поводу назначения и выплаты ежемесячной компенсационной выплаты между заявителем и управлением социальной защиты населения разрешаются Департаментом социальной защиты населения города Москвы либо в судебном порядке.